我省將出臺(tái)加快推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理工作實(shí)施方案
2014年年底,國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)?!兑庖?jiàn)》指出,根據(jù)污染物種類、數(shù)量和濃度,排污者承擔(dān)治理費(fèi)用,受委托的第三方治理企業(yè)按照合同約定進(jìn)行專業(yè)化治理;堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,同時(shí)加強(qiáng)政府引導(dǎo)推動(dòng)?!兑庖?jiàn)》提出了到2020年環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域第三方治理取得顯著進(jìn)展的發(fā)展目標(biāo),同時(shí)從推進(jìn)環(huán)境公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、創(chuàng)新企業(yè)第三方治理機(jī)制、健全第三方市場(chǎng)、強(qiáng)化政策引導(dǎo)支持、加強(qiáng)組織實(shí)施等五個(gè)方面提出了推動(dòng)第三方治理發(fā)展的意見(jiàn)。
為了貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神,加快推進(jìn)我省環(huán)境污染第三方治理工作,省發(fā)改委會(huì)同省財(cái)政廳、省環(huán)保廳等部門(mén)起草了《陜西省加快推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理工作實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。
《方案》中提出了到2020年我省環(huán)境公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域的第三方治理工作取得顯著進(jìn)展的發(fā)展目標(biāo)。同時(shí),《方案》中多方面舉措的實(shí)施,也將成為集團(tuán)快速發(fā)展的重大契機(jī)。
《方案》提出建立健全環(huán)境公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化機(jī)制,對(duì)以政府為責(zé)任主體的區(qū)域性環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)以及城鎮(zhèn)污染場(chǎng)地治理,采用環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)等方式引入第三方治理。鼓勵(lì)各級(jí)政府引入環(huán)境服務(wù)公司開(kāi)展綜合環(huán)境服務(wù),政府不再直接投資環(huán)境公共設(shè)施。
《方案》提出從三個(gè)方面健全第三方治理市場(chǎng)機(jī)制。一是擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模,支持陜西環(huán)保集團(tuán)等龍頭企業(yè),采取市場(chǎng)化手段,加大兼并、聯(lián)合、重組力度,有效整合資源,迅速做大做強(qiáng),積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,鼓勵(lì)有實(shí)力的第三方治理企業(yè)“走出去”;二是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展,整合高校、科研院所、環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新資源,成立陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心,打造產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的環(huán)保技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái);三是加強(qiáng)行業(yè)自律,依托社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)和相關(guān)行業(yè)組織,設(shè)立第三方治理行業(yè)協(xié)會(huì),推廣第三方治理成功經(jīng)驗(yàn)和商業(yè)模式。
《方案》強(qiáng)調(diào)完善金融支持機(jī)制和加強(qiáng)政策引導(dǎo)。包括創(chuàng)新金融服務(wù),依托省金融控股集團(tuán),吸引陜西環(huán)保集團(tuán)等社會(huì)資本,設(shè)立環(huán)?;?,優(yōu)先為第三方治理企業(yè)提供貸款;推動(dòng)上市融資,積極推進(jìn)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”和區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資;對(duì)符合條件的第三方治理項(xiàng)目給予財(cái)政支持,推進(jìn)審批便利。
《方案》提出積極開(kāi)展試點(diǎn),選擇一批市、區(qū)、縣,作為我省引入環(huán)境服務(wù)公司開(kāi)展綜合環(huán)境服務(wù)的試點(diǎn);選擇一批省內(nèi)工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū),作為引入環(huán)境服務(wù)企業(yè)進(jìn)行第三方治理試點(diǎn);選擇一批省屬大型國(guó)有煤電、水泥、化工等重污染企業(yè)開(kāi)展污染第三方治理試點(diǎn),積極發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)示范和先行先試作用;爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)境污染第三方治理改革試點(diǎn)安排在我省開(kāi)展。
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