人民日報海外版9月24日消息,報廢機動車終于不會再被當成“破銅爛鐵”!今年9月起,商務(wù)部等部門下發(fā)的《報廢機動車回收管理辦法實施細則》正式實施。新規(guī)將曾經(jīng)統(tǒng)一報廢處理的汽車零部件劃分為“五大總成”及其他零部件進行拆解回收、循環(huán)利用,同時鼓勵更多民營資本進入機動車報廢回收拆解領(lǐng)域。
新規(guī)將如何改善機動車報廢回收市場現(xiàn)狀?本報記者進行了采訪。
不再只能賣廢鐵
“無論是百萬豪車,還是家用代步車,只要進入機動車報廢環(huán)節(jié),就都是破銅爛鐵!”北京市民張女士告訴本報記者,她2005年花了十幾萬元買了一輛起亞轎車,在當時算不錯了,但是5年前報廢的時候,就得了幾百元。
一直以來,機動車報廢賣不上價,手續(xù)又繁雜,導(dǎo)致車主報廢意愿不強,街邊出現(xiàn)了不少“僵尸車”,既影響市容市貌,又令機動車報廢回收拆解企業(yè)“吃不飽”。
買的時候價值不菲,賣的時候卻只能當成破銅爛鐵,不少車主對此怨聲載道?!昂么跏情_了好些年的車,買的時候也是花了大價錢的,我可舍不得就這么送去報廢,當成廢鋼賣掉。而且我忙活這么一趟,也得不到幾個錢,何必呢!”上海市民李先生家原本有一輛“上了歲數(shù)”的大眾帕薩特,去年,他將舊車送給了老家的親戚,自己又換了一輛新車。
車主舊車報廢積極性差,企業(yè)也不好干。
業(yè)內(nèi)人士表示,需要報廢的車輛大部分是使用超過10年的老車,主要零部件都很老舊了,利用價值并不大,因此企業(yè)大多將其拆解壓扁后作為廢鋼進行銷售?!耙话闫嚮厥諆r格就是按照廢鋼的價格來算,廢鋼行情好的時候能多一點,廢鋼價格走低就少一些。豪車和普通汽車報廢后,車主獲得的收益差不多,只有上千元甚至幾百元,因此很多車主報廢車輛的意愿不強,也進一步導(dǎo)致了企業(yè)‘收車難’。”
9月1日起實施的新規(guī)中,對報廢機動車回收進行了頗具創(chuàng)新性的改革。商務(wù)部有關(guān)負責人表示,此次改革包括四個方面,一是取消企業(yè)總量控制、合理布局的要求,企業(yè)資質(zhì)認定由“先證后照”改為“先照后證”;二是取消報廢機動車“五大總成”強制回爐銷毀的規(guī)定,允許“五大總成”再制造再利用;三是取消報廢機動車收購價格參照廢舊金屬市場價格計價規(guī)定,實行市場主體自主協(xié)商定價;四是創(chuàng)新管理方式,加強事中事后監(jiān)管,推行部門聯(lián)合執(zhí)法。
“新規(guī)對回收拆解、回收利用、市場監(jiān)督管理、法律責任等方面進行了規(guī)范,這是汽車市場發(fā)展中的重要里程碑事件,對于我國汽車產(chǎn)業(yè)乃至整個經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必將產(chǎn)生深刻影響。”有關(guān)專家表示。
“五大總成”可回收再利用
新規(guī)中最受關(guān)注的變化,是對發(fā)動機、變速器、前后橋、方向機、車架等汽車“五大總成”進行估值報廢回收,不再像過去“賣廢鐵”一般處理。
不再“論斤賣”,而是像庖丁解牛一樣,不同“部位”不同價格,這將極大改變機動車報廢回收的狀況?!啊宕罂偝伞袟l件地放開,將有效激活報廢機動車回收拆解行業(yè)。”中國物資再生協(xié)會副會長高延莉告訴本報記者。
對于企業(yè)來說,拆解工作將更細致。報廢汽車回收場的工作人員介紹,一輛報廢車進入廠區(qū),首先要過磅稱量,隨后檢查車輛的車架號等信息,確認無誤后,拆下電池和油箱,再拆下前后橋、發(fā)動機、變速箱等“五大總成”,最后進行切塊分解。新規(guī)實施后,“五大總成”變得更有價值了,自然也會更用心了。一位從業(yè)者分析,發(fā)動機材料總重量約250公斤,如果再制造后銷售,基本上能賣到兩三千元,甚至上萬元。
對車主來說,報廢車輛后到手的錢更多了。廈門鴻山金屬物資利用公司相關(guān)負責人算了一筆賬:最近廢鋼價格在每噸2000元左右,如果報廢車按不同部件價格進行回收,一輛普通小轎車可以賣到幾千元左右,應(yīng)該能刺激車主報廢車輛的積極性。
“五大總成”具體價格由誰來定?高延莉介紹,目前沒有價格方面的規(guī)定,實踐中將由評估師來評估再制造價值,主要還是看“五大總成”的勞損情況,最終通過雙方協(xié)商確定價格。
回收拆解企業(yè)拆解的報廢機動車“五大總成”具備再制造條件的,可以按照國家有關(guān)規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)經(jīng)過再制造予以循環(huán)利用;不具備再制造條件的,應(yīng)當作為廢金屬,交售給冶煉或者破碎企業(yè)。
此外,回收拆解企業(yè)拆解的報廢機動車“五大總成”以外的零部件符合保障人身和財產(chǎn)安全等強制性國家標準,能夠繼續(xù)使用的,可以出售,但應(yīng)當標明“報廢機動車回用件”。
隨著新規(guī)實施,不僅車主能得到的錢多了,相關(guān)資源也將得到更好的利用,減少資源的浪費?!靶乱?guī)對報廢機動汽車的回收拆解和零部件再制造以及事中事后監(jiān)管等方面,都做了明確規(guī)定,將使可再利用的資源得到充分利用,對于整體經(jīng)濟發(fā)展有著非常重要的意義?!备哐永虮硎?。
有望產(chǎn)生千億“蛋糕”
中國是汽車生產(chǎn)、消費大國,城鎮(zhèn)每百戶家庭汽車保有量在2013年已超過20輛,2018年提升至40輛。分析人士指出,隨著汽車消費升級換代,中國報廢汽車數(shù)量逐步增長。目前機動車保有量為3.6億輛,其中汽車達到2.7億輛,按照每年需要報廢的車輛近千萬計算,汽車拆解市場未來規(guī)模有望突破每年千億元。
然而,再看另一組數(shù)據(jù)——2019年,汽車理論報廢數(shù)量910萬輛,實際回收數(shù)量195萬輛,實際回收車輛只占理論報廢車輛的21.4%左右;與汽車保有量相比,去年全國汽車回收率僅為0.75%,遠低于歐美等國3%至5%的汽車報廢回收率。
如何有效激發(fā)市場潛力?
鼓勵更多企業(yè)進入,是一個重要方面。此次新規(guī)明確,鼓勵報廢機動車回收拆解行業(yè)市場化、專業(yè)化、集約化發(fā)展,推動完善報廢機動車回收利用體系,提高回收利用效率和服務(wù)水平。“報廢機動車回收拆解并不需要很高的進入門檻,對民營資本來說也是一個很好的選擇。民營資本的大量進入,將促進報廢機動車回收拆解行業(yè)向更高層次發(fā)展,對整體市場將起到促進作用?!备哐永虮硎尽?/span>
同時,新規(guī)取消了對報廢機動車回收企業(yè)的數(shù)量限制。隨著新規(guī)落地實施,報廢回收企業(yè)和網(wǎng)點將會根據(jù)市場需求及汽車保有量逐步增多,“報廢難”問題將得到一定程度的改善。
在高延莉看來,新規(guī)對報廢機動車回收拆解行業(yè)發(fā)展的促進作用,能否真正發(fā)揮出來,還存在諸多挑戰(zhàn)。首先,不是所有報廢機動車的“五大總成”都可以再制造。往往報廢機動車的發(fā)動機、變速箱等,已經(jīng)到了報廢年限,想要真正再制造并不容易。其次,盡管新規(guī)對回收拆解后的再利用進行了嚴格規(guī)范,比如要求標明“報廢機動車回用件”,“禁止任何單位或者個人利用報廢機動車‘五大總成’拼裝機動車”等等,但目前對由報廢汽車拆解出的“五大總成”再制造的零部件,人們的認識程度還不是特別高,如果大量替換成再制造的零部件,即使只是用在汽車維修環(huán)節(jié),可能仍會有很多人不能接受。
新規(guī)實施的第1個月,真正的效果還有待市場檢驗,也需要有關(guān)方面共同努力。
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