記者5日從生態(tài)環(huán)境部舉辦的碳排放權(quán)交易管理政策媒體吹風(fēng)會(huì)上獲悉,從1月1日起,全國(guó)碳市場(chǎng)首個(gè)履約周期正式啟動(dòng)。首個(gè)履約周期截止到今年12月31日,涉及2225家發(fā)電行業(yè)的重點(diǎn)排放單位。這是我國(guó)第一次從國(guó)家層面將溫室氣體控排責(zé)任壓實(shí)到企業(yè),通過(guò)市場(chǎng)倒逼機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級(jí)。
同時(shí),生態(tài)環(huán)境部5日發(fā)布《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》明確(下稱(chēng)《辦法》),納入碳排放權(quán)交易管理的主體為年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的單位,以及屬于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋的行業(yè)。
生態(tài)環(huán)境部相關(guān)人士介紹,下一步,生態(tài)環(huán)境部將加快推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè),逐步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍,豐富交易品種和交易方式,有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在控制溫室氣體排放、促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)氣候投融資等方面的重要作用。
將有更多行業(yè)考慮加快納入
自2011年北京、天津、上海、重慶、深圳、廣東和湖北七省市啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)至今,中國(guó)已經(jīng)發(fā)展成配額成交量規(guī)模全球第二大的碳市場(chǎng)。截至2020年8月,試點(diǎn)省市碳市場(chǎng)共覆蓋鋼鐵、電力、水泥等20多個(gè)行業(yè),接近3000家企業(yè),累計(jì)成交量超過(guò)4億噸,累計(jì)成交額超過(guò)90億元。
生態(tài)環(huán)境部去年12月底發(fā)布《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案(發(fā)電行業(yè))》,將2225 家發(fā)電行業(yè)率先納入。
生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高此前透露,包括鋼鐵、水泥、化工、電解鋁、造紙等行業(yè)前期已做了很長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備工作,下一步要考慮加快納入。
中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專(zhuān)職副理事長(zhǎng)王志軒表示,電力行業(yè)參與碳市場(chǎng)(初期為發(fā)電行業(yè))具有多方面影響,既促進(jìn)發(fā)電行業(yè)、發(fā)電企業(yè)重視碳減排,也促進(jìn)電力行業(yè)向清潔低碳轉(zhuǎn)型,進(jìn)一步促進(jìn)低碳或零碳的可再生能源快速發(fā)展。
可再生能源迎利好
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,碳市場(chǎng)的建設(shè)將會(huì)促進(jìn)可再生能源(特別是光伏和風(fēng)電)的發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境部1月5日發(fā)布的《辦法》明確,納入碳排放權(quán)交易管理的主體為年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的單位,以及屬于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋的行業(yè)。其中,重點(diǎn)排放單位每年可以使用國(guó)家核證自愿減排量抵銷(xiāo)碳排放配額的清繳,抵銷(xiāo)比例不得超過(guò)應(yīng)清繳碳排放配額的5%。
這說(shuō)明CCER(全稱(chēng)Chinese Certified Emission Reduction,即中國(guó)核證減排量)抵消機(jī)制成為碳排放權(quán)交易制度體系的重要組成部分。這意味著,光伏和風(fēng)電等減排項(xiàng)目可以將其產(chǎn)生的二氧化碳減排量,在全國(guó)碳市場(chǎng)出售,獲取經(jīng)濟(jì)收益。
有數(shù)據(jù)顯示,目前全國(guó)的CCER累計(jì)簽發(fā)量為4980萬(wàn)噸,可滿(mǎn)足各試點(diǎn)碳市場(chǎng)抵消要求的CCER僅約1500萬(wàn)噸。而各試點(diǎn)地區(qū)的年度碳排放配額量遠(yuǎn)超這個(gè)數(shù)。按照目前各地CCER交易標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,風(fēng)電、光伏項(xiàng)目可通過(guò)交易CCER帶來(lái)每度電1.3-7.4分錢(qián)的收益。
此外,碳價(jià)也存在很大的上漲空間?!?020年中國(guó)碳價(jià)調(diào)查》預(yù)測(cè),到2030年,中國(guó)的平均碳價(jià)將從2020年的人民幣49元/噸二氧化碳當(dāng)量上升到93元,到本世紀(jì)中葉將超過(guò)167元。(據(jù)上海證券報(bào))
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