各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
中水是城市重要的“第二水源”，推進中水生產和利用對于緩解城市用水供需矛盾意義重大。為進一步建設節(jié)水型社會，加快中水設施建設，促進中水回收利用，實現(xiàn)到2020年全省各城市中水利用率達到20%以上目標，經省政府同意，現(xiàn)提出以下意見。
一、夯實主體責任。各城市人民政府是推進中水設施建設、促進中水回收利用的責任主體。要將城市中水設施建設和促進中水回收利用工作作為城市規(guī)劃建設管理的重要內容，加強組織領導，確定牽頭部門，明確目標任務，建立工作機制，實施項目帶動。加強對全體城市居民中水生產和利用知識的普及和推廣，樹立節(jié)水觀念，倡導節(jié)水行動。積極引導和推動社會資本參與投資建設中水設施。
二、堅持規(guī)劃引領。各級城市中水利用工作牽頭部門要因地制宜，科學編制本地區(qū)中水設施建設“十三五”專項規(guī)劃，做好與城市總體規(guī)劃、水資源綜合利用規(guī)劃以及城市道路、排水、綜合管廊等基礎設施建設規(guī)劃的銜接。實施項目帶動，建立中水回收利用建設項目庫，分類建設，分步實施，做到廠網配套、管網優(yōu)先。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳負責）
三、堅持多措并舉。將中水資源納入城市供水資源體系，統(tǒng)一配置。能使用中水的建設項目，不再審批新鮮水資源。逐步采取強制性行政措施，促進城市綠化、道路沖洗、車輛清洗、公共廁所、建筑施工以及生態(tài)景觀等使用中水資源。（省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳負責）
按照“保證企業(yè)合理收益、用戶可承受”的原則，加快推進城市水價改革，建立定期審價制度，合理確定中水價格，通過價格杠桿調節(jié)作用，促進和擴大城市中水資源回收利用。嚴格控制自備井審批，對自備井用戶加大征收水資源費力度。（省物價局、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）
將中水回收利用率列為城市水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的主要考核指標，納入城市經濟社會發(fā)展綜合評價體系，嚴格按照《陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈實行最嚴格水資源管理制度考核辦法〉的通知》（陜政辦發(fā) 〔2013〕77號）有關規(guī)定進行考核。（省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省環(huán)境保護廳等負責）。
四、擴大中水供給。從“十三五”起，我省所有新建污水處理廠項目要同步配套建設中水生產設施，提升中水資源供給能力?，F(xiàn)有污水處理廠要通過引進技術、更新設備、提標改造等措施，提升污水處理水質，提高中水供給率（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省環(huán)境保護廳負責）。
制定專項扶持政策，鼓勵和引導火電、熱力、化工、造紙、印染等用水量大的企業(yè)自建中水設施或使用城市中水，企業(yè)生產盡快全部使用中水。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委負責）
擴大城市民用中水設施建設。鼓勵城市單體建筑面積在2萬平方米以上的新建公共建筑、10萬平方米以上集中新建的保障房小區(qū)、住宅小區(qū)，配套安裝建筑中水設施。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委負責）
五、加快管網建設。各城市要結合老城區(qū)改造、道路維護維修、綜合管廊建設，統(tǒng)籌安排中水管網項目建設。新建城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)園區(qū)、市政道路等建設項目及地下綜合管廊，須同步建設中水管網。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委負責）
六、加大投入力度。各城市優(yōu)先將中水設施建設、中水管網建設項目列入年度申報的中央預算內投資以及城鎮(zhèn)污水管網專項投資計劃?！笆濉逼陂g，省上每年選取2至3個中水建設項目作為省級示范項目，給予專項資金扶持。各城市要積極籌措專項建設資金，加大投入力度。享受國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付的縣區(qū)，可統(tǒng)籌重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付等資金，優(yōu)先安排用于中水設施建設項目。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）
鼓勵和引導社會資本以獨資、合資合作、PPP模式、混合所有制、資產收購、政府購買服務等方式，投資建設和運營中水設施。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）
七、加強政策扶持。用好國家對中水處理設施建設項目及經營企業(yè)的稅費優(yōu)惠政策，降低企業(yè)生產經營成本。簡化城市對新建、改建、擴建中水管網的審批手續(xù)。對中水設施建設項目，優(yōu)先保障土地指標和土地供應。（省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省物價局負責）
各設區(qū)市要加快推動城市中水生產和利用的地方立法。省級有關部門要積極研究起草《陜西省中水利用條例》《陜西省城市中水設施管理辦法》等法規(guī)政策，為中水生產和利用提供法律政策保障。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省政府法制辦負責）
八、提升管理水平。城市中水回收利用建設項目應按程序經相關部門審核或備案。項目竣工后，相關部門應參與驗收。驗收合格后，建設單位應及時向中水利用工作牽頭部門和城建檔案管理機構報送工程檔案。中水設施的管道、水箱等設備外表應當全部涂成淺綠色，嚴禁與其他供水設施直接聯(lián)接；中水設施的出口必須標有“非飲用水”字樣。中水設施的運行管理和維護，由建設單位或產權管理部門負責。運行管理單位應當制定中水設施維護管理的制度和工作規(guī)程，保證中水設施正常運行和正確使用。根據(jù)中水水質國家標準和有關要求，加強對投入使用的中水設施的監(jiān)督管理。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省環(huán)境保護廳負責）

陜西省人民政府辦公廳
2016年7月18日