未來5年，山青、水凈、坡綠、天藍的美麗陜西目標(biāo)如何實現(xiàn)？近日，《陜西省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式獲得陜西省政府批準(zhǔn)，提出的各項針對性措施緊扣這一目標(biāo)。

《規(guī)劃》提出，到2020年，陜西生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將總體改善，主要污染物排放總量不斷下降，突出環(huán)境問題有序解決，環(huán)境風(fēng)險得到有效防控，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)增強，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)更加完善，環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，促進綠色發(fā)展水平明顯提升，確保實現(xiàn)山青、水凈、坡綠、天藍的美麗陜西建設(shè)目標(biāo)。

目 標(biāo)

空氣：關(guān)中城市優(yōu)良天數(shù)將達275天以上

水體：城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以下

土壤：受污染耕地安全利用率達到90%左右

《規(guī)劃》要求，到2020年，陜西省地級以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)明顯增加，重污染天數(shù)大幅減少。關(guān)中城市優(yōu)良天數(shù)達到275天以上，PM2.5下降20%以上。陜北城市優(yōu)良天數(shù)達到290天以上，陜南城市優(yōu)良天數(shù)達到295天以上。全省二氧化硫、氮氧化物排放總量比2015年減少18%，揮發(fā)性有機物排放總量比2015年減少5%。全省化學(xué)需氧量、氨氮排放總量比2015年減少10%。

《規(guī)劃》明確，到“十三五”末，漢江、丹江、嘉陵江等長江流域地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達到100%。渭河、延河、無定河等黃河流域地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到56%以上，渭河干流消滅劣Ⅴ類水體。各設(shè)區(qū)市、韓城市及楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)城市集中式飲用水水源水質(zhì)基本實現(xiàn)全達標(biāo)。城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以下。全省地下水質(zhì)量極差比例控制在15%以內(nèi)。

依照《規(guī)劃》，陜西將對土壤環(huán)境實施分級分類管理。按照未污染、輕中度污染、重度污染對省內(nèi)農(nóng)用地進行管理，將未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類，分類別采取相應(yīng)的管控措施。到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右。

同時，暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，設(shè)立標(biāo)識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險防控措施。

措 施

八大類工程讓環(huán)境變得更好

削減關(guān)中地區(qū)燃煤600萬噸以上

實施土壤“綠、黃、紅”分級管理

為完成“十三五”期間環(huán)境保護主要任務(wù)，《規(guī)劃》提出，將重點組織實施工業(yè)源達標(biāo)治理工程、大氣環(huán)境治理工程、水環(huán)境治理工程、土壤環(huán)境治理工程，農(nóng)村環(huán)境保護工程、環(huán)境風(fēng)險防控工程、生態(tài)環(huán)境保護工程、生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化建設(shè)工程等八大類重點工程，積極促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，提高經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)效率，形成人與自然和諧相處的綠色發(fā)展格局，以確保2020年全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

“十三五”期間，陜西將大力實施“煤改氣”、“油改氣”工程，積極推進電能替代工程。到2020年，實現(xiàn)全省非化石能源消費比重提高至13%，天然氣消費比重提高到13%左右，關(guān)中地區(qū)削減燃煤600萬噸以上。

加快燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工程。在2016年底前，關(guān)中地區(qū)再完成942萬千瓦機組超低排放改造任務(wù)，實現(xiàn)30萬千瓦及以上燃煤火電機組全部超低排放；2018年底前，陜北、陜南地區(qū) 30萬千瓦及以上和關(guān)中地區(qū)10萬千瓦及以上燃煤火電機組（暫不含W型火焰鍋爐和循環(huán)流化床鍋爐）全部實現(xiàn)超低排放。

實施城鎮(zhèn)生活污水全覆蓋工程，詳查全省土壤環(huán)境狀況

《規(guī)劃》提出，將實施城鎮(zhèn)生活污水全覆蓋工程，以城市黑臭水體整治和不達標(biāo)的9個控制單元為主，強化污水收集處理與重污染水體治理。

加強城市和縣城污水處理設(shè)施建設(shè)，到2020年，新（擴）建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施370座，新增污水處理能力578.1萬立方米/日，城市和縣城污水處理率分別達到95%和85%。

加快收集管網(wǎng)建設(shè)及現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造，新建配套管網(wǎng)9530.4公里。推進再生水回用，到2020年，陜北、關(guān)中地區(qū)城市再生水利用率達到20%以上。

同時，強化污泥處理處置，到2020年，新增污泥無害化處理處置能力4872噸/日，重點城市污泥無害化處理率達到90%以上。

開展50家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染綜合治理試點，到2020年，規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達到75%。

《規(guī)劃》提出，2018年年底前，將全面完成陜西土壤環(huán)境狀況詳查工作，建立健全全省土壤環(huán)境狀況數(shù)據(jù)庫，繪制土壤環(huán)境質(zhì)量圖集。同時，組織開展污染土壤環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險評估，優(yōu)化土壤環(huán)境監(jiān)測點位，建立陜西省土壤環(huán)境監(jiān)測體系。

實施“綠、黃、紅”分級管理，并對其逐年的面積變化情況進行評估。加快淘汰敏感區(qū)域周邊的有色金屬冶煉、采選礦等行業(yè)。分區(qū)域、分類別選擇具有典型代表性的土壤開展治理修復(fù)和風(fēng)險控制試點，完成5個農(nóng)用地和5個建設(shè)用地污染治理示范工程。

根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實時動態(tài)更新，并向社會公布。環(huán)保部門定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，將其結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險預(yù)警的重要依據(jù)。

新增完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治建制村4200個

《規(guī)劃》明確，在“十三五”期間，陜西將實施4200個建制村環(huán)境綜合整治，推進農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)廢棄物、污水垃圾收集處理利用設(shè)施建設(shè)，推動城鎮(zhèn)污水垃圾設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。

到2020年，力爭開展1個國家級、3個省級生態(tài)文明示范市、縣（區(qū)）創(chuàng)建工作；開展3個國家級、5個省級生態(tài)文明示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和10個省級生態(tài)文明示范村創(chuàng)建。

加強農(nóng)村工業(yè)污染治理，堅持保護優(yōu)先，嚴(yán)格農(nóng)村地區(qū)工業(yè)項目的環(huán)境準(zhǔn)入，防止污染企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。

此外，“十三五”期間，陜西還將著重實施生態(tài)保護，并建設(shè)全省自然保護區(qū)群遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及自然保護區(qū)遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，加強生物多樣性保護與監(jiān)管。

同時，《規(guī)劃》要求持續(xù)開展環(huán)保法治化建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。從2016年起，每年對30%以上的市級政府和5%的縣級政府開展環(huán)保督察。

到2020年，完成一輪對市縣黨委政府及其部門的環(huán)保督察巡視。建立生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)核算技術(shù)體系，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，實施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究。（據(jù)中國環(huán)境報）