全國(guó)人大法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告指出，為了落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)提出的“推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅”任務(wù)，按照“落實(shí)稅收法定原則”的要求，制定環(huán)境保護(hù)稅法是必要的；草案經(jīng)過(guò)審議修改，已經(jīng)比較成熟。同時(shí)，提出以下主要修改意見：

草案第六條規(guī)定，經(jīng)省級(jí)人大常委會(huì)決定，省級(jí)政府可以在本法規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額。有些常委委員和地方、部門、企業(yè)提出，適用稅額直接影響納稅人的稅收負(fù)擔(dān)，按照稅收法定原則，應(yīng)對(duì)上浮適用稅額的上限或者適用稅額的幅度作出規(guī)定，以避免地區(qū)間稅負(fù)差異過(guò)大。法律委員會(huì)經(jīng)研究，考慮到實(shí)踐中一些地方已經(jīng)在國(guó)家規(guī)定的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上浮了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建議對(duì)草案相關(guān)規(guī)定作如下修改：一是在本法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》中直接規(guī)定大氣污染物和水污染物的稅額幅度，以10倍為限，即大氣污染物為每污染當(dāng)量1.2元至12元，水污染物為每污染當(dāng)量1.4元至14元；二是規(guī)定應(yīng)稅污染物的具體適用稅額，由省級(jí)政府“在本法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額幅度內(nèi)提出”，報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)決定，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。（草案二次審議稿第六條、附表一）

草案第三章的章名為“稅收優(yōu)惠”，對(duì)一些環(huán)境保護(hù)稅稅收減免的情形作了規(guī)定。有的常委委員提出，環(huán)境保護(hù)稅是對(duì)污染環(huán)境的排污行為征稅，將基于特殊政策考慮而給予的稅收減免稱為“優(yōu)惠”，不是很恰當(dāng)，建議將這一章的章名改為“稅收減免”。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見。草案第十三條規(guī)定，納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的，減半征收環(huán)境保護(hù)稅。有的常委委員和地方、部門、企業(yè)提出，應(yīng)當(dāng)根據(jù)減排的幅度確立更多檔次的稅收減免，以便更好激勵(lì)企業(yè)減排，實(shí)踐中一些地方已經(jīng)根據(jù)減排幅度實(shí)行了排污費(fèi)多檔減免政策。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加一檔稅收減免的規(guī)定，將上述規(guī)定修改為：納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅；低于百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。（草案二次審議稿第十三條）

報(bào)告認(rèn)為，制定環(huán)境保護(hù)稅法，開征環(huán)境保護(hù)稅，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)、減少污染物排放，將發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。草案以現(xiàn)行排污收費(fèi)制度為基礎(chǔ)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，合理確定了環(huán)境保護(hù)稅的納稅人、課稅對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)、稅目稅額、征收管理等，各項(xiàng)制度規(guī)定基本可行。草案經(jīng)過(guò)修改已經(jīng)比較成熟，現(xiàn)在出臺(tái)是必要的、適時(shí)的，建議盡快審議通過(guò)。（據(jù)新華社）