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推進改革必須堅持正確的方法論

2024-07-11

“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進?！痹陬I導推動新時代全面深化改革的偉大歷程中，習近平總書記不斷總結升華實踐經驗，深入把握改革規(guī)律和特點，創(chuàng)造性提出全面深化改革的科學方法和有效路徑，形成改革開放以來最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論，為全面深化改革提供了科學指導和行動指南。

“事必有法，然后可成?！比嫔罨母锸且粓錾羁痰纳鐣锩?，是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須以科學的方法論為指導方能行穩(wěn)致遠。要深刻領會習近平總書記關于改革方法論的重要論述，并貫徹落實到全面深化改革各方面全過程。

——“突出問題導向”

問題是時代的聲音，也是改革的動因。習近平總書記深刻指出，“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化”，“我們強調增強問題意識、堅持問題導向，就是承認矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口”。

事業(yè)發(fā)展出題目，深化改革做文章。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持鮮明的問題導向，積極應對新矛盾新挑戰(zhàn)，著力沖破思想觀念束縛，集中突破利益固化藩籬，堅決破除各方面體制機制弊端，全面深化改革在解決一個個問題中不斷向縱深推進。

“進一步全面深化改革要突出問題導向，著力解決制約構建新發(fā)展格局和推動高質量發(fā)展的卡點堵點問題、發(fā)展環(huán)境和民生領域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題”。習近平總書記今年3月在湖南考察時的重要講話，具有鮮明指向性。進一步全面深化改革要奔著問題去、盯著問題改，確保改革“有的放矢”，使改革舉措更加精準有力。

——“增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”

系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法。改革開放是一場深刻而全面的社會變革，既包括經濟體制又包括政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制，既涉及生產力又涉及生產關系，既涉及經濟基礎又涉及上層建筑，每一項改革都會對其他改革產生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。

特別是新時代以來，改革進入攻堅期和深水區(qū)，更多面對的是深層次體制機制問題，推進改革發(fā)展、調整利益關系往往牽一發(fā)而動全身，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更高?！傲闱盟榇蛘{整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領域改革和改進的聯(lián)動和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應、取得總體效果?！闭腔趯π聲r代改革開放特點的深刻把握，習近平總書記反復強調“要突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。

今年5月23日，習近平總書記在主持召開企業(yè)和專家座談會時進一步強調，改革要更加注重系統(tǒng)集成，堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進，加強各項改革舉措的協(xié)調配套，推動各領域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強整體效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象。

改革越深入，越需要全面系統(tǒng)謀劃、整體協(xié)調推進。要厘清重大改革的邏輯關系，打好改革“組合拳”，做到前后呼應、銜接配套，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。

——“改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”

改革千頭萬緒，歸根到底就是一個“人”字。習近平總書記鮮明指出，“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子”，“全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”。總書記的重要論述充分體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，彰顯了全面深化改革的價值取向。

只有站在人民立場、從人民利益出發(fā)，才能得到人民擁護和支持。進一步全面深化改革，要堅持老百姓關心什么、期盼什么，就重視什么、關注什么，就抓住什么、推進什么；要著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

人民是歷史的創(chuàng)造者，一切改革的推進，都離不開人民的力量。改革開放40多年來，在認識和實踐上的每一次突破和進展，每一個新生事物的產生和發(fā)展，每一個方面經驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的智慧和實踐。進一步全面深化改革，要走好新時代黨的群眾路線，堅持問計于民、問需于民，依靠群眾找到破題的思路；要尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，及時總結群眾創(chuàng)造的新鮮經驗，充分調動群眾推進改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

——“加強頂層設計和摸著石頭過河相結合”

“現(xiàn)在，同過去相比，中國改革的廣度和深度都大大拓展了。要把改革推向前進，必須加強頂層設計?！绷暯娇倳浭种匾暩母锏捻攲釉O計和整體謀劃，強調“所謂頂層設計，就是要對經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制作出統(tǒng)籌設計，加強對各項改革關聯(lián)性的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相促進”。

摸著石頭過河就是摸規(guī)律，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。改革沒有現(xiàn)成方案，只能通過實踐、認識、再實踐、再認識的反復過程，從實踐中獲得真知。我國改革開放就是這樣走過來的，是先試驗、后總結、再推廣不斷積累的過程。在習近平總書記看來，摸著石頭過河的改革方法“符合人們對客觀規(guī)律的認識過程，符合事物從量變到質變的辯證法”，“沒有過時，也不會過時”。

“加強頂層設計和摸著石頭過河都是推進改革的重要方法?！绷暯娇倳洀娬{二者是辯證統(tǒng)一的，“推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃”。

——“膽子要大、步子要穩(wěn)”

“改革進入攻堅期和深水區(qū)，凝聚改革共識難度加大，但不改不行，改慢了不行，過于激進也不行?！痹谥袊@樣一個擁有14億多人口的國家深化改革，絕非易事。中國特色社會主義進入新時代，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。習近平總書記深刻指出，“這就要求我們膽子要大、步子要穩(wěn)”。

膽子要大，就是改革再難也要向前推進，敢于擔當，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。搞改革不可能都是四平八穩(wěn)、沒有任何風險。只要經過充分論證和評估，是符合實際、必須做的，就要大膽地干。

步子要穩(wěn)，就是方向一定要準，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯誤。習近平總書記強調：“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補?！蹦懽哟蟛皇切U干，必須堅持正確方向，穩(wěn)妥審慎，三思而后行。對一些重大改革，不可能畢其功于一役，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，做到蹄疾而步穩(wěn)。

“穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，必須堅持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一?！绷暯娇倳洀娬{，“只有社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進；只有改革發(fā)展不斷推進，社會穩(wěn)定才能具有堅實基礎?！币獔猿职迅母锏牧Χ取l(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

習近平總書記關于改革方法論的重要論述還有很多，內涵十分豐富。比如：強調要堅持守正創(chuàng)新，“改革無論怎么改，堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，同時要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位，看準了就堅定不移抓”；強調要處理好解放思想和實事求是的關系，“思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結所在，很難找準突破的方向和著力點，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措”，同時“要堅持一切從實際出發(fā)，按照客觀規(guī)律辦事”，“不能拍腦袋、瞎指揮、亂決策”；強調凡屬重大改革都要于法有據(jù)，“在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領和推動作用，加強對相關立法工作的協(xié)調，確保在法治軌道上推進改革”；強調改革要重謀劃，更要重落實，“要以釘釘子精神抓改革落實，既要積極主動，更要扎實穩(wěn)健，明確優(yōu)先序，把握時度效，盡力而為、量力而行，不能脫離實際”；等等。

習近平總書記關于改革方法論的重要論述，是改革開放以來特別是新時代全面深化改革的經驗總結，對于進一步全面深化改革具有重要現(xiàn)實指導意義。要深入學習這些科學方法并將其作為行動指南，不斷提高攻堅克難、化解矛盾、駕馭復雜局面的能力，更好地把改革開放推向前進。

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